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揭阳榕城工程预算管理在基本建设中的地位和作用日益显得重要。揭阳榕城工程预算管理的目的是合理确定和有效控制揭阳榕城工程预算。作为基本建设主体的建设单位，进一步加强揭阳榕城工程预算管理，对提高投资效益，促进基本建设发展具有重要意义。建设单位的揭阳榕城工程预算管理必须根据自身的特点，按照基本建设的程序，从设计、施工和竣工结算三个环节入手。从铁路建设项目功能构成的角度看，铁路建设项目可划分为固定设备系统和移动设备系统两大部分。固定设备系统是铁路基础设施，可分为线路和站场（枢纽）两大部分，线路和站场（枢纽）决定了铁路的总体走向和布局，线路和站场（枢纽）又可能分别包括：路基、桥涵、隧道、轨道、房屋建筑等土建工程；站后五电工程（包括电力、电力牵引供电、通信、信号及信息工程）；运营维修设施等。移动设备系统就是铁路机车、车辆、洞车组等设备。固定设备和移动设备系统集成后构成完整的铁路运输系统工程。由于缺乏长远的规划，又不按基建程序办事，至使工程缺少充足的前期准备时间而仓促上马，甚至有些工程陷于边勘探、边设计、边施工的“三边”状态。这样就造成缺乏严格的可行性论证，又未经多种设计方案的技术经济比较，使揭阳榕城工程预算留下很多缺口而难以准确地进行控制。有的项目由于对设计方案及工程的科技水平不能准确的定位，而缺乏长远考虑，以使科技水平很快的落后，又不能满足社会发展的需要.必须进行改造提高甚至形成重复建设，从而造成浪费。这种无形的揭阳榕城工程预算大突破，更是需要各级领导引起高度的重视。
揭阳榕城工程预算管理相关的法律、法规不健全尽管我国已制定了与揭阳榕城工程预算管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。揭阳榕城工程预算控制模式主要是“条块分割，政出多门”，这种控制模式虽然可以促进企业的主体管理工作与揭阳榕城工程预算的专业性和地区性特点相适应，但是会造成企业的宏观管理层工作出现重复，各管理部门之间联系性较差，不能协调配合工作，没有统一的相关管理制度，导致各项管理制度脱节，矛盾严重，企业内部的揭阳榕城工程预算控制较为混乱，不能有效控制建筑揭阳榕城工程预算成本。传统的揭阳榕城工程预算管理模式将工程揭阳榕城工程预算阶段作为控制重点，单纯重视工程的揭阳榕城工程预算过程变更造价、承包造价、结算造价，忽略了工程决策阶段和设计阶段造价控制的重要作用。我国的揭阳榕城工程预算是由 统一规定的费率确定的，相对固定，制约了市场竞争的发展，不能满足当下市场经济发展的实际需求。建筑工程前期决策阶段对整个揭阳榕城工程预算成本控制具有重要影响，必须作好揭阳榕城工程预算过程中前期决策阶段的揭阳榕城工程预算控制工作。项目决策阶段决定了建筑工程的揭阳榕城工程预算方案和投资规模，正确的工程决策能够为工程设计奠定基础，揭阳榕城工程预算的控制工作涉及工程揭阳榕城工程预算的各个阶段，其中建筑工程揭阳榕城工程预算前期决策阶段的揭阳榕城工程预算控制影响 ，必须加以重视，认真作好该阶段的造价控制工作，确定正确的建设揭阳榕城工程预算标准，建设揭阳榕城工程预算标准应该根据投资方的实际情况和揭阳榕城工程预算技术水平确定，普遍揭阳榕城工程预算采用可行、适当超前的建设标准，在现实投入的基础上，明确企业的长远利益，同时也应该选择合理的揭阳榕城工程预算地点，选用先进的揭阳榕城工程预算设备等。
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以设计阶段为重点。建设工程使用的各种资源的品种及价格大多都是在设计阶段确定的，所以设计阶段的控制对整个揭阳榕城工程预算的影响是至关重要的。实施主动控制。为了尽可能的减少实际值与目标值的偏离，就必须事先主动采取控制措施，在事件发生前做出一系列的预测，预测可能影响揭阳榕城工程预算事情的发生情况，提前做好应对预案，主动控制揭阳榕城工程预算。技术与经济相结合。要有效掌控揭阳榕城工程预算，应从组织、技术、经济等各个方面采取措施，防止技术与经济措施偏离，所有的技术措施都以能够有效控制揭阳榕城工程预算为前提，与经济紧密结合。根据工程建设项目的招投标阶段性特点，做好揭阳榕城工程预算的控制，可以分为招标控制价、中标合同价和揭阳榕城工程预算控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，这一阶段是造价动态控制集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用小的投入取得 的产出。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的揭阳榕城工程预算。为使“限额设计”达到预期目的，设计人员设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。
